Sachverhalt:

Nach § 65 Abs. 1 NKomVG ist der Rat der Gemeinde beschlussfähig, wenn nach ordnungsgemäßer Einberufung die Mehrheit seiner Mitglieder (10 Ratsmitglieder) anwesend ist oder wenn alle Mitglieder (19 Mitglieder) anwesend sind und keines eine Verletzung der Vorschriften über die Einberufung des Rates rügt. Der Altersvorsitzende stellt zu Beginn der Sitzung fest, ob der Rat beschlussfähig ist.